“聚社力?興鄉業”社會組織助力鄉村振興示范工程實施方案

來源:“安徽社會組織動態”微信公眾號 作者:王彤 點擊數: 發布時間:2022-08-01 08:12 【 字體:   】
    實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。社會組織參與鄉村振興,既是服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的重要體現和義不容辭的重要責任,也是實干成長、推動高質量發展的重要途徑和廣闊舞臺。根據民政部、國家鄉村振興局有關文件精神,結合我省實際,省民政廳、省鄉村振興局決定實施聚社力?興鄉業社會組織助力鄉村振興示范工程(以下簡稱示范工程)?,F制定如下方案。
    一、工作目標
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示,認真落實省第十一次黨代會精神和省委、省政府部署要求,堅持黨的領導、政府主導、依法推進、社會協同原則,堅定共同富裕方向,將鞏固脫貧攻堅成果擺在突出位置,通過實施示范工程,面向全省特別是重點幫扶地區,開展不少于120個社會組織幫扶合作重點項目,打造不少于20個社會組織參與鄉村振興特色品牌,推廣一批社會組織參與鄉村振興先進典型,在全省范圍內形成示范帶動作用,持續動員引導各級各類社會組織積極投身鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興,服務全省三次產業高質量協同發展。
    二、主要內容
    聚焦五大振興,圍繞產業發展、人才培育、特殊困難群體關愛幫扶、鄉村治理等領域重點任務,設立7個子項目,推動各級各類社會組織依據各自章程、業務范圍和專長優勢,開展專業化、個性化、品牌化特色幫扶活動。
  (一)三產融合 項目
    以行業協會商會類、農業農村類、科技類等社會組織為重點,支持其根據幫扶地區需要,調動行業技術和信息資源,就農民專業合作社、家庭農場技改、銷售等開展對口幫扶服務,幫助建立農村產業發展基地,培育壯大現代種養業、鄉村特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業、鄉村信息產業等,促進鎮村聯動發展,實現加工在鄉鎮、基地在村、增收在戶,助力把就業機會和產業鏈增值收益留給農民。
  (二)能人培養項目
    以培訓類、科技類、學術類社會組織和基金會等慈善組織為重點,支持其發揮專業、資金、技術優勢,助推法律服務、社工服務、志愿服務、技改服務等多種人才扎根鄉村、賦能鄉村,圍繞農產品種植、加工、銷售,開展科技服務、法律服務、社會服務等人才支持和教育培訓,幫助培養一批技術型農民,以人才振興推進鄉村振興,促進農民致富。
   (三)助航青春項目
    以行業協會商會類、就業服務類社會組織和社會服務機構為重點,支持其在幫扶地區特色行業、現代服務業等方向挖掘就業需求,在教育、醫療、養老等領域創新服務內容,發揮橋梁紐帶作用,開發更多適合畢業生的專業崗位,吸納更多高校畢業生就業特別是有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生,以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生就業。
   (四)善行鄉村項目
    以公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織和城鄉基層社區社會組織等為重點,支持其創新與社區、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源聯動機制,圍繞低收入人口,特別是特困供養人員、留守老人、孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和殘疾人等服務對象,開展救助幫扶、心理慰藉、生活照護、學習輔導、康復護理等服務,助力守牢不發生規模性返貧底線。
   (五)消費幫扶項目
    以行業協會商會類、網絡電商類社會組織、民辦高校醫院等社會服務機構為重點,支持其帶頭購買幫扶地區農產品,動員引導愛心會員企業開展消費幫扶活動,發揮電商平臺拓寬銷售渠道、擴大銷售市場的作用,推動農村電商發展。鼓勵食品、糧食、蔬果等農產品相關行業協會商會,發動會員企業購買幫扶地區農產品并視情簽訂長期合作協議,幫助拓展銷售渠道,助力消費助農興農。
   (六)村社共治項目
    以農村社區社會組織為重點,加大培育扶持力度,動員引導村民根據生產生活需求、本地風俗、興趣專長等成立農村社區社會組織,發揮團結群眾、聯系群眾的基層治理單元作用,打造互助服務和互惠合作的重要載體。
   (七)運動強村項目
    以體育類社會組織等為重點,支持其結合幫扶地區需求和特點,補齊農村健身設施短板,培養一批面向基層的社會體育指導員,加強鄉村體育健身指導,強化村民主動健康意識,提升身心健康水平。積極探索體育+旅游+鄉村新模式,助力打造具有田園風光、鄉土風情的體育特色村莊。
    三、實施方式
    自2022年至2025年,每年擇優遴選不少于30個重點項目納入示范工程項目庫,采取幫扶地區按需點單、民政和鄉村振興部門幫助派單、社會組織自愿接單、受益對象評單方式實施,確保幫扶工作靶向化、精準化、智能化發展。
   (一)動員引導一批。動員引導具備一定經濟實力和社會基礎的全省性社會組織,結合擅長領域、公益意愿和已開展的幫扶活動,積極認領項目并獨立開展幫扶活動。
   (二)鼓勵捐贈一批。支持有能力、有意愿的基金會及各類慈善組織、企業、個人等社會力量合力出資設立聚社力?興鄉業社會組織助力鄉村振興專項基金,由省民政廳委托省慈善總會統籌管理、分配、使用,用于支持社會組織開展鄉村振興幫扶項目,確?;鹗褂霉_、透明規范。
   (三)牽手合作一批。對經濟實力不足但有認領幫扶意愿且具備專業服務能力的,按照《慈善法》等有關法律法規相關規定,幫助其與具備公募資格的慈善組織開展項目合作,通過向社會公開募捐方式籌集資金開展幫扶活動。
   (四)資助開展一批。由省民政廳會同省鄉村振興局在示范工程項目庫中選擇一批重點項目,通過公益創投方式組織社會組織設計項目方案并申報,對評定項目通過專項基金給予一定資助,鼓勵積極參與項目實施。
    四、實施步驟
    示范工程每年開展一,自2023年起原則上每年初制定本年度工作方案,啟動項目征集入庫工作,4月底前完成項目推介、對接、申報、評審等工作,5月份啟動實施,年底前完成結項工作。2022年主要分以下步驟實施。
   (一)調研摸底(20227月)。省民政廳負責面向全省性社會組織開展助力鄉村振興項目調查摸底工作,省鄉村振興局負責面向幫扶地區初步征集項目需求。在此基礎上,動員20家左右全省性社會團體和10家左右全省性基金會確定合作意向,達成初步合作協議。
   (二)啟動實施(20228月初)。舉行聚社力?興鄉業社會組織助力鄉村振興示范工程啟動儀式,發布示范工程有關情況,邀請部分幫扶地區和社會組織進行項目推薦、經驗做法介紹等,現場簽訂合作協議,開展捐贈活動。
   (三)搭建平臺(20228月)。啟動社會組織參與鄉村振興互聯網服務平臺建設。民政部門、鄉村振興部門堅持供需兩端發力,通過問計于社會組織”“問需于民等方式,提供便于社會組織參與、聚焦困難群眾關切、輸血造血相結合的供需項目,經省民政廳、省鄉村振興局審核后,納入示范工程項目庫。
   (四)征集評審(20229月)。圍繞四個一批面向社會組織征集幫扶項目,組織專家進行評審,將評審通過的項目納入聚社力?興鄉業鄉村振興示范工程項目庫。同時,由省民政廳、省鄉村振興局主辦,省慈善總會、省社會組織總會承辦項目洽談會,確定專項基金實施項目,建立健全相關項目管理制度,各方簽訂項目合同。
   (五)項目實施(20221020235月)。召開項目啟動會,開展項目培訓,正式啟動項目實施。獨立實施和牽手合作項目,定期匯報項目實施進展和項目成效;承接資助項目的社會組織根據具體申報項目要求,接受第三方督導、評估和項目驗收等。評估結果將作為社會組織接續實施項目、承接政府購買服務的重要參考。
   (六)總結驗收(20235月)。開展項目結項評估,積極推薦優秀的社會組織和優秀項目參加中央和省級有關評先評優活動。召開項目總結交流會暨2023年項目啟動會,集中進行成果展示、宣傳交流、經驗推廣等,并啟動實施2023年計劃項目。
    五、組織保障
   (一)強化組織領導。省民政廳、省鄉村振興局將動員引導社會組織參與鄉村振興納入重要議事日程,為社會組織參與鄉村振興提供便、創造條件。省社會組織總會和省慈善總會要發揮好居中協調作用,安排專人負責項目對接和資金管理,確保項目管理規范,資金使用合理。
   (二)廣泛動員引導。通過發布倡議、宣傳報道等方式動員各級各類社會組織結合自身特長,積極主動參與。鼓勵專業型、學術型的行業協會和社會服務機構提供技術支持服務,鼓勵新媒體、宣傳類行業協會為實施項目提供宣傳支持服務,鼓勵樞紐型、學術型、專業型社會組織為項目組織實施、人員培訓、項目督導評估等提供項目支持服務。
   (三)加強總結推廣。適時舉辦社會組織參與鄉村振興經驗交流會,開展項目創新大賽、優秀案例評選等,講好社會組織參與鄉村振興故事,及時總結提煉創新經驗做法,形成可借鑒可復制長效機制。通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳等方式,提高社會組織助力鄉村振興的廣泛性、積極性、主動性,確保工作取得實效。
    聯系人:省民政廳社會組織管理局張躍東,055165606021;
            省鄉村振興局社會處鄭恒,055162603649。