《安徽省兒童福利機構孤兒成年后安置暫行辦法》政策解讀

來源:省民政廳 作者:上報人員 點擊數: 發布時間:2022-07-28 13:27 【 字體:   】

《安徽省兒童福利機構孤兒成年后安置暫行辦法》政策解讀

為切實保障兒童福利機構集中養育成年孤兒合法權益,促進其自立自強,更好地融入社會,根據《兒童福利機構管理辦法》《民政部等14部門關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》有關要求,省民政廳等11部門聯合制定《安徽省兒童福利機構孤兒成年后安置暫行辦法》。

一、起草背景

近年來,在各級黨委政府重視支持下,我省兒童福利機構集中供養兒童養治教康能力水平持續提升,但機構養育成年孤兒安置方面仍缺乏制度性安排。機構集中養育的成年孤兒,由于家庭生活缺失,在福利機構中度過一生,不利于成年孤兒自我發展和自立自強。為此,按照省委省政府要求,省民政廳主動對標滬蘇浙兒童福利領域政策措施,充分汲取上海市兒童福利機構孤兒成年后安置經驗做法,謀劃制定安徽省兒童福利機構養育的孤兒成年后安置政策。

二、起草過程

在實地調研、座談交流的基礎上,今年4月起草了《安徽省兒童福利機構孤兒成年后安置暫行辦法(征求意見稿)》。5月向省未保委成員單位和16個地市民政局征求意見建議,并書面向滬蘇浙民政廳(局)征求意見,截至62日,收到省司法廳、財政廳、人社廳、住建廳、退役軍人事務廳和省殘聯反饋意見6條,全部采納并進一步修改完善,形成了送審稿。

、政策依據

《兒童福利機構管理辦法》(民政部令第63號)規定:由民政部門擔任監護人的兒童年滿18周歲后,兒童福利機構應當報請所屬民政部門提請本級人民政府解決其戶籍、就學、就業、住房、社保等安置問題,并及時辦理離院手續。

《民政部等14部門關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》(民發〔202144號)規定:優化實施兒童成年后安置政策。鼓勵支持有勞動能力的兒童成年后實現就業,對符合就業困難人員條件的,納入就業援助范圍,開展就業幫扶。對符合參軍要求的,同等條件下優先安排入伍。對符合特困人員認定條件的,按規定納入特困人員救助供養。

《關于上海市兒童福利院集中養育成年孤兒回歸社會安置工作的實施意見》有關經驗做法,我省學習借鑒。

、主要內容

一是實施分類安置。明確安置對象為兒童福利機構撫養的年滿18周歲的孤兒,對有能力進入社會工作和生活的成年孤兒,進行社會化安置;對符合特困人員認定條件的,按規定納入特困人員救助供養,對其中符合條件確有集中供養意愿的,及時安排到相應的特困人員供養服務機構。

二是優化安置流程。送審稿》要求,兒童福利機構在孤兒成年前6個月內對其進行評估,制定安置方案,在孤兒成年前1個月,將安置方案報機構所屬民政部門會同同級未保委主要成員單位審批??鐓^域養育的成年孤兒安置方案,由區域兒童福利機構制定,方案報機構所屬設區的市民政部門會同同級未保委主要成員單位審批。

三是細化安置措施。送審稿》明確,對符合社會安置條件的成年孤兒,作出安置批復的民政部門將安置方案和審批情況報送本級人民政府,提請協調同級教育、公安、司法、財政、人社、住建、農業農村、退役軍人事務、醫保、殘聯等部門,相關單位根據各自的工作職責共同做好成年孤兒安置工作。

四是強化監督檢查。送審稿》要求,市級民政部門通過多種方式實地督導成年孤兒安置工作,發現問題和漏洞迅速整改到位。各地及時總結提煉經驗做法,推廣示范典型。各級民政部門將成年孤兒妥善安置工作納入綜合評估考核內容。

政策咨詢部門:安徽省民政廳未成年人保護工作處(兒童福利處)

聯系人:陳浩

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