關于開展涉外婚姻登記改革試點工作的通知

關于開展涉外婚姻登記改革試點工作的通知

各市民政局：

為進一步落實“放管服”改革要求，促進政府職能轉變，方便群眾辦事，省民政廳決定開展涉外婚姻登記改革試點工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入領會黨中央、國務院關于深化“放管服”改革要求，認真落實省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動適應經濟社會發展新形勢新要求，以人民群眾需求為導向，以加強市級民政部門婚姻登記工作職能為途徑，以優化服務資源配置為手段，穩妥有序推進涉外婚姻登記改革試點工作，為群眾提供便捷高效的婚姻登記服務，為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。

二、總體目標

發揮試點地區先行先試作用，加快推動涉外婚姻登記工作轉型升級，將一方常住戶口在我省試點市的涉外和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑的婚姻登記工作，下放至省民政廳確定的各試點市級民政部門，包括辦理結婚登記、離婚登記、出具婚姻登記記錄證明等。

三、試點地區和試點期限

（一）試點地區。合肥市、蚌埠市、阜陽市、蕪湖市。

（二）試點時限。試點時間暫定1年，自2022年2月1日起至2023年1月31日止。

四、重點工作

試點地區要采取有效措施，確保完成試點任務，取得工作實效，重點抓好以下工作：

（一）配備工作場所及設施設備。試點地區要按照《婚姻登記工作規范》及《婚姻登記機關等級評定標準》的有關要求配備符合條件的工作場所、設施設備。承擔涉外登記職能的婚姻登記處要交通便利，以市行政中心主城區的登記處為首選；要有相對獨立的辦公環境，設置涉外結婚登記室、涉外離婚登記室，其他辦公用房包括檔案室、頒證室、婚姻家庭輔導室，工作人員辦公室可與內地婚姻登記處共用；要配備必要的辦公服務設備，主要包括電腦、打印機、復印機、鋼印、二代身份證閱讀器、高拍儀、自動掃描儀及辦公桌椅、檔案設施等，條件允許可以按3A級標準打造涉外婚姻登記處。

（二）強化人員培訓。各試點單位要明確至少兩名涉外婚姻登記員，并上報省民政廳，由涉外婚姻收養登記服務中心統一配置涉外婚姻登記系統用戶賬號。省民政廳采取理論授課、跟班學習、咨詢指導相結合的培訓方式，對各地涉外婚姻工作人員進行統一培訓。試點單位確定的婚姻登記員在省涉外婚姻收養登記服務中心跟班學習原則上不低于2個月，跟班學習期滿由省涉外婚姻收養登記服務中心進行綜合評估，經評估合格后上崗，切實保證全省婚姻登記合格率。

（三）抓好職責銜接。參照外省涉外婚姻登記權限下放的做法，為確保涉外婚姻登記改革試點工作的平穩過渡，將分試運行和正式運行兩個階段有序推進。試運行階段從2022年5月1日至2022年7月31日，此期間省民政廳與試點單位均可辦理相關涉外婚姻登記業務；從2022年8月1日起，原則上省民政廳不再辦理試點地區涉外婚姻登記業務。省民政廳將在安徽省民政廳官方網站及其他省內媒體進行公告；各試點單位應在本地主要媒體向社會進行公告。

（四）全面評估總結。試點單位要加快推進節奏，創新一批可復制可推廣的政策措施和制度機制。省民政廳將加強對試點地區的監督指導，協調解決試點中遇到的問題，定期查閱涉外婚姻登記檔案，發現問題及時予以糾正。試點結束后，省民政廳將對試點地區的試點工作進行評估總結，對試點過程中取得的有益經驗和成功做法及時向全省推廣。

五、有關要求

（一）加強組織領導。省民政廳成立由分管廳領導擔任組長，廳社會事務處、人事教育處、政策法規處、規劃財務處、信息中心、省涉外婚姻收養登記服務中心負責同志為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在省涉外婚姻收養登記服務中心，負責具體任務的承辦和落實。各試點單位要及時成立相應的工作領導小組，制定試點工作方案，明確試點工作思路，確定試點工作推進的步驟方法。要建立分工明確、責任到人的試點工作推進機制，定期研究分析試點工作開展情況，對試點工作中的重點難點問題，主要領導要親自過問、協調解決，確保試點工作平穩有序開展。

（二）創新保障機制。各試點單位要立足本區域實際情況，因地制宜，創新工作保障機制，有條件的試點市要積極爭取人員編制、專項資金、工作場所等，可成立專門的涉外婚姻登記機構，承接涉外婚姻登記業務，也可指定符合條件的婚姻登記處承接此項工作。要牢固樹立“外事無小事”的工作理念，針對涉外工作的特殊性，優化再造登記流程，通過開通預審服務、安裝24小時語音咨詢電話、印制辦事服務指南、提供登記時所需文本的外文翻譯件等方式，方便外國婚姻當事人了解我國婚姻登記政策和優秀傳統婚俗文化，辦理婚姻登記。

（三）加強宣傳引導。加強政策宣傳和政策解讀，引導公眾全面、客觀看待涉外婚姻登記改革試點工作，形成正確的社會預期。各級民政部門要在本地主流媒體和公眾號等新聞媒體上開展宣傳，提高群眾知曉率，避免群眾因信息不暢導致多跑冤枉路。要及時回應社會關切，正確引導輿論，為涉外婚姻登記試點工作創造良好的輿論環境。

開展試點工作過程中遇到問題要及時向省民政廳社會事務處反饋。

附件：全省涉外婚姻登記改革試點工作序時進度安排表

安徽省民政廳        

2021年1月27日